制定突发公共卫生事件应对法 全面提升卫生应急管理能力
七月18
全国人大常委会高度重视突发公共卫生事件应对法的立法工作,制定突发公共卫生事件应对法已被列入2022年全国人大常委会立法计划。据悉。目前有关部门对相关法律草案正在进一步充实完善。
目前,涉及突发公共卫生事件的法律法规主要有3部,分别是突发事件应对法、传染病防治法以及《突发公共卫生事件应急条例》。这些法律法规为新冠肺炎疫情应对工作提供了基本的法律支撑。
今年十三届全国人大五次会议期间,有代表提出关于制定突发公共卫生事件应对法的议案,建议通过立法提炼固化实践经验、解决疫情防控中遇到的突出问题、健全提升卫生应急管理体系和能力。
议案认为,现行突发公共卫生事件应急管理还存在诸多问题,包括预防体系有待进一步加强;指挥体系从常态化转入应急状态不够迅速,应急处置流程不够明确,信息流转不畅通;部门之间基于大数据的疫情预警、决策制定、响应实施、应急救治、社区(农村)管理等全链条工作衔接性、动态性、及时性有待进一步提升。同时,突发公共卫生事件应急处置机构、人员、设备、设施还存在一定短板和弱项,卫生应急物资储备机制有待进一步完善,需要通过立法细化补充,加强制度建设,补短板、堵漏洞、强弱项。
鉴于此,议案建议制定突发公共卫生事件应对法,在法律框架中应涵盖总则、管理体制、应急准备、监测与预警、应急响应、应急保障、善后恢复、法律责任、附则等内容。主要内容包括:一是明确界定突发公共卫生事件的定义和法律适用范围;二是明确党对突发公共卫生事件应急管理工作的领导;三是完善制度措施提高突发公共卫生事件应急准备和监测预警能力;四是规范突发公共卫生事件应急处置关键环节;五是健全完善突发公共卫生事件应急保障体系。此外,还应当明确相关的法律责任。
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